测绘地信：错误地理信息标注频现 提升监管力度刻不容缓

近日，范思哲、蔻驰等国际知名企业纷纷爆出在其T恤等产品上使用错误的地理信息标注，将中国香港、澳门、台湾地区列为国家的恶性事件，引发社会舆论的集体声讨。杨幂、刘雯等广告代言明星纷纷宣布与其解约，这些企业先后在微博发布致歉与整改声明，称“尊重并维护中国主权及领土完整”。近年来此类舆情事件频发，如万豪酒店错误标识我国领土事件、GAP衬衫门事件。仅仅2017年就有66家世界500强外企错误标识我国台湾，有53家外企错误标识我国香港，其中同时错误标识我国台湾和我国香港的有45家外企。（《北京商报》2019年8月13日）

地理信息标注并不是无足轻重的小事，而是关乎国家主权和领土完整、民族尊严和国家利益的大事。在国际法上，地图由于准确反映客观地形和人文区划情况，因而成为解决国家之间领土纠纷的重要证据资料。例如在1962年两次“博威夏神庙案件”中，泰国政府和社会就是因为缺乏相关意识，没有对1908年出版地图的错误地理信息标注及时异议、强力更正和阻止发行，结果被国际仲裁机构视为默示同意主权变更，因此争议领土最终判归柬埔寨所有。世界各国都将确保地理信息的正确、完整视为是维护国家领土主权完整的大事，对地图的错误表述设置了非常严苛的处罚标准。

我国当前的错误地理信息标注要么是将港澳台标注为“国家”，要么是漏绘钓鱼岛、南海九段线、藏南等关键地区，甚至是漏绘整个新疆、西藏。企业或个人对中国领土有不当标注的行为，违反了《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《外资企业法实施条例》、《地图管理条例》等法律有关“维护国家统一”、“尊重中国的领土主权完整”等规定。而且，这些错误地理信息标注在我国市面上的流通，会给国际社会留下“中国政府和社会公众默许国家分裂与丧失领土主权”的错觉，变相助长境外敌对势力争夺话语权与挑起矛盾事端，从而危及社会、国家乃至世界的和平秩序。

为了彻底解决错误地理信息标注频现的问题，需要在制度上依法处置相关违法违规行为，如对违反互联网地图服务的行为做出警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚，并且追究相关责任人的刑责。另外，还要加强教育宣传措施，让企业经营者与社会公众在观念上明白尊重中国的领土主权完整、承认“一个中国”原则的极端重要性。我们期待政府大力完善错误地理信息标注的监管机制，尽快补上企业“错误地理信息标注正确、完整”的合规短板。（作者为华东理工大学法学院副教授）