测绘地信：看测绘地理信息技术如何助力粤港澳大湾区建设

“大城市群主导世界经济。”这是全球畅销书《超级版图》一书中提出的观点。总面积5.6万平方公里的粤港澳大湾区，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，也是中国建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。

今年2月发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确提出，要建成智慧城市群，推进新型智慧城市试点示范和珠三角国家大数据综合试验区建设，加强粤港澳智慧城市合作，大力发展智慧交通、智慧能源、智慧医疗等。

当前，在粤港澳大湾区建设，尤其是智慧城市、智慧交通的建设中，测绘地理信息技术已成为不可或缺的力量，它为公共服务提供空间数据，为政府提供辅助决策，为城市规划提供支撑，为新经济发展注入活力。

从城市到智慧城市群

“城市化使我们用较少的土地空间来承载较多的人口、换来较多的经济发展。我国正经历着人类历史上最大规模的城市化。” 2019中国地理信息产业大会高端论坛中，中国工程院院士郭仁忠从城市化与重新认知城市谈起。

联合国发布的《2018年版世界城镇化展望》报告显示，到2050年，将有68%的人口居住在城市里面。与此同时，城市规模越来越大。“这是因为大城市群主导世界经济。城市面积的扩大，所带来的社会经济产出是超线性的。”郭仁忠表示，作为世界级城市群，我国的粤港澳大湾区会成为参与国际竞争的重要力量。

当“建设智慧城市群”被写入《粤港澳大湾区发展规划纲要》，其背后是以科技创新为引领，注重信息化建设的思路。郭仁忠认为，打造智慧城市群，要拥有新的城市科学认知，既要看到信息化为智慧城市带来的技术、感知、存储能力，同样应关注人口流动、人际交往、公共空间、生态建设等多领域的变化。作为信息化“基础设施”的测绘地理信息技术能带来许多想象空间。

“以地理位置为核心的数据，将增强我们对城市的认知，实现对城市的智慧化管理。”中国科学院院士周成虎表示，我们可以通过分析城市中人的相互交往轨迹，来认识城市的差别，实现对每个城市特色场景的挖掘;可以利用地理位置，观察个人通行路径，建设智慧交通网络，打造大城市群中的“一小时生活圈”;可以利用地理信息技术实现从资源开发、环境保护到社会安全监控的一体化管理，这对于打造现代智慧城市群必不可少。

地理信息技术的深度应用，也正在不断颠覆人们过去的认知。例如Facebook通过146亿张高分影像，确定了20个国家的人的居住地，并制作出高度精细的城市地图;科学家通过高分遥感影像和地面生态考察，可以回答地球上大概有3.014万亿棵树等。

“我们已进入到智能化与绿色化、网络化、全球化交织的时期，地理信息服务也将随之进入了大数据智能时代。未来，自动化处理、规模化存储、高效化计算、知识化服务的地理信息技术，将成为我们建设智慧城市乃至智慧城市群的重要力量。”周成虎表示。

珠江西岸的生动实践

南海之滨，珠江西岸。作为粤港澳大湾区重要门户枢纽的珠海，在38年前，却只是一个落后小渔村。珠海如何实现跨越式发展?坚持城乡规划统一先行，将地理空间信息数据与技术应用充分融入经济社会发展大局至关重要。

“我们从组建测绘队伍、规划城建队伍起步，创设珠海独立坐标系，勘丈勾绘田野河网;到借助科技创新，搭建地理信息平台，尝试数字化城市地籍管理和城市规划信息化。现今，凭借卫星遥感与航摄影像、三维空间数据建模技术，珠海的地理信息数据应用和建设已为‘多规融合’、数字城市管理等提供了重要的基础空间数据保障。”珠海市副市长阎武表示。

在珠海市，地理空间数据信息数据与技术正全面融入公共服务。珠海发改部门在省市重点工程建设的动态管理平台，珠海交警打造的“智慧+交通”管理服务系统，不动产登记中的自然幢房屋一体化空间信息登记，智慧城市建设中的底层空间框架建设等，都离不开地理空间数据的支撑保障。

自去年7月起，珠海开始全面统一使用珠海2000坐标系，这将构建海陆统筹的自然资源空间规划布局，同时创造了与粤港澳大湾区各类资源数据共享利用的便利条件，可以协同粤港澳大湾区城市开展地质灾害调查及监测，建立健全防灾减灾制度，进一步加强珠海市与粤港澳大湾区规划、建设的衔接。

链条长、耗能低、效率效益高的地理信息产业也成为了珠海凝聚创新力量的重要环节。“珠海以创新驱动发展，促进创新要素资源集聚珠海，推动广州—深圳—香港—澳门‘科技走廊’向珠海延伸。”阎武表示。

2017年启动的珠海智慧产业园吸引了诸多地理信息高新技术关联企业，其中，欧比特宇航科技公司是首家登陆中国创业板的IC设计公司。其为珠海搭建的“绿水青山一张图”遥感综合监测服务平台，可为自然资源综合管理、国土空间规划、城市管理、地质灾害预防监测等多领域，提供时空大数据服务，成为珠海参与粤港澳大湾区智慧城市建设的生动实践。

从珠海拱北口岸向东眺望，雄伟的港珠澳大桥飞跨伶仃洋。在同位于珠江西岸的澳门，测绘地理信息技术也发挥着巨大作用。

“2016年，澳门确定以智慧城市建设为发展策略，以发展智慧交通、智慧旅游、智慧医疗、智慧政府为重点。”澳门特别行政区地图绘制暨地籍局厅长罗少萍介绍。

在日常城市管理中，澳门测绘部门利用无人机测绘手段解决居民非法占地高发的问题，利用卫星雷达手段及时发现地面沉降，利用地理信息系统(GIS)打造的“地图通”及“应急地图通”，可以分别为公众提供智能化出行服务，帮助公众应对极端气象灾害等。

“在去年港珠澳大桥通车之际，澳门测绘部门利用三维激光扫描技术，完成了珠澳口岸人工岛上各类物体表面点云数据的采集，并集成分发给城市规划部门、交通部门、治安警察局、海关等，帮助大桥实现顺利通车。”罗少萍表示，去年，澳门回归后首次勘定并公布《澳门特别行政区海岸线图》，也离不开测绘技术的支撑。

据悉，面向粤港澳大湾区智慧城市群建设发展需要，澳门将在测绘技术及新型地理信息系统的帮助下，不断完善地下管网系统、三维城市系统、智能交通系统等，并提升地理信息数据开放共享水平。

5G构筑信息立体时代

5G时代是一个怎样的时代?在华为无线网络战略与业务发展部战略规划总监鲍海森看来，5G将会带来“万物互联”，尤其是“物联网”的大规模应用，将极大丰富城市生态，城市的应急响应、智慧医疗、智能制造、自动驾驶、道路基础设施、公共服务事业等都会得到质的提升。

在地理信息领域，“我们亦可称其为‘天空地海网’的立体时代，从天上的通信、遥感卫星到地面的大量传感网，海量的数据将在未来真正构建我们的城市。”周成虎表示，地理信息的获取也将进入“天空地海网”的动态立体时代，其获取速率将大幅提升，成本大幅下降，数据的完备性也将进一步提升。

中国科学院院士、中国工程院院士李德仁认为，5G时代，信息技术、通讯速度的提升，可以让空间信息从二维走向三维，真实景三维技术将得到实现。“相较二维地图来说，实景三维模型可以提供精准的空间数据，以多层次细节表达客观世界，具有丰富的语音信息，将为城市精细化管理、智能交通、建筑可视化分析、环保监测等提供重要支撑。”

此外，时空大数据与人工智能的结合将成为5G时代的新趋势。“当地理信息分析进入大数据智能时代，基于人工智能的时空大数据分析，将帮助我们建设更智慧的城市。”周成虎表示，如分析城市人、财、物流活动的数据，可以完成对路线通行时间的预估、自行车道的规划、城市网格人流的预测等。

在未来粤港澳大湾区智慧城市群建设中，地理信息服务也有望走向全空间——从地表资源管理、灾害应急、交通运输到地下设施管理、社会稳定等。同时，利用地理信息系统和建筑信息模型(GIS+BIM)，可以开启对城市基础设施管理的新时代，构建起城市智能治理体系，更好地实现对大湾区的金融、能源、交通、物流安全等方面的全域服务。