智慧城市：各地纷纷成立大数据管理局 智慧城市建设五大难题有望解决

近期，湖南、辽宁、海南、山东、江苏、广东等省的机构改革方案已经通过，其中山东、福建、浙江、重庆等省市新成立了大数据管理局，再加上广东省2014年2月在省经信委内部设立大数据管理局，2017年2月，贵州省公共服务管理办公室更名为贵州省大数据发展管理局，为省政府正厅级直属事业单位，意味着很多省份开始高度重视大数据战略和智慧城市战略，而大数据管理局的设立将是智慧城市建设的有力抓手。各省市大数据局成立情况部分如下：

 

贵州省大数据发展管理局

2017年2月，贵州省将省公共服务管理办公室职责全部划入贵州省人民政府办公厅。将贵州省经济和信息化委员会承担的有关数据资源管理、大数据应用和产业发展（除电子信息制造业外）、信息化（除“两化融合”外）等职责，整合划入省大数据发展管理局。此外，贵州省信息中心（省电子政务中心、省大数据产业发展中心）调整由省大数据发展管理局管理。

 

福建省大数据管理局

在新一轮机构改革中，设置省政府部门管理机构数字福建建设领导小组办公室，加挂省大数据管理局牌子。

 

山东省大数据局

为主动适应数字信息技术的快速发展，解决部门信息“孤岛”和信息“烟囱”问题，加快推进“互联网+电子政务”，建设“数字山东”，在山东省政府办公厅大数据和电子政务等管理职责的基础上，组建省大数据局，作为省政府直属机构。

 

浙江省大数据发展管理局

按照党的十九大关于发展大数据、建设数字中国和智慧社会、提高社会治理智能化水平的部署要求，组建省大数据发展管理局，负责推进政府数字化转型和大数据资源管理等工作。通过组建这一机构，进一步加强互联网与政务服务的深度融合，统筹管理公共数据资源和电子政务，推进政府信息资源整合利用，打破信息孤岛、实现数据共享，进一步助推“最多跑一次”改革和政府数字化转型，加快推进数字浙江建设。

 

广东省政务服务管理局

为统筹推动“数字政府”建设，促进政务信息资源共享协同应用，提升政务服务能力，成立省政务服务管理局。

 

重庆市大数据应用发展管理局

将市经济和信息化委员会的人工智能、大数据、信息化推进职责，市发展和改革委员会的社会公共信息资源整合与应用、智慧城市建设职责等整合，组建市大数据应用发展管理局，作为市政府直属机构。

 

　   具体到当下各级政府正在如火如荼地推进的智慧城市建设，大数据无疑更是关键中的关键。然而，从各地智慧城市建设的具体实践来看，最大痛点和瓶颈也正是数据的匮乏。

　　各地大数据匮乏的核心症结在于各级部门未能充分认识到大数据的重要性，缺乏汇集大数据的意识和动力，而关键则是缺乏相应的大数据相关机构。

　　大数据管理局的成立表明，当地政府已充分认识到大数据的重要性，专职机构的设立也能真正敦促各级各部门更重视大数据建设，进而为当地智慧城市的建设提供源源不断的燃料。

　　在实践中，大数据管理局的成立，多元关联的大数据能发挥更好的效用，为智慧城市发展解决以下五大难题:

　一、“划”而不“规”城市管理欠账

 

　　大数据通过城市地理、气象信息等自然和经济、社会、文化、人口和其他人文社会信息挖掘，为城市规划提供强大的决策支持，以加强科学性和前瞻性的城市管理服务。

 

　　大数据的出现将有助于深入分析城市现状问题、了解城市变化情况、准确判断城市发展，剖析城市发展动力机制，进一步通过开展城镇化动态监测与评估，探索城镇化发展的客观规律。在大的城市发展趋势中分析区域协同、生态、社区、交通等综合性问题，思考城市的空间布局和设施配置。

 

　　二、城市小病多监督管理难精细化

 

　　大数据连接散落在城市各个单元的数据资源，打通城市神经网络，让数据帮助城市来做思考、决策和运营，实现城市管理和社会治理。

 

　　大数据为实现精细化管理、解决城市管理难题，开辟出了一条独特的路径。将数据转换为科学合理的业务模型，形成城市基础运行能力、城市实时“健康”状态的大视图，形成“全时段、全区域、自动化、多途径”的事件预警网络和协同治理体系，为城市综合治理提供决策依据，让城市管理工作更加有效。

 

　　三、红绿灯与摄像头最遥远的距离

 

　　说起来难以置信，从红绿灯到交通摄像头，它们在同一根杆上，但从来没有通过数据被连接过，摄像头看到的东西永远不会变成红绿灯的行动。这既浪费了城市的数据资源，也加大了城市运营发展的成本。

 

　　大数据让这一现象得以终结，从摄像头得到了即时交通流量，通过对这些流量数据的分析，可以优化路口的时间分配，对整个城市交通的流畅度提升起到非常好的促进作用，提高交通效率。

 

　　四、产业集群协作水平低潜能待释放

 

　  大数据协助政府部门更加直观地了解和掌握区域内产业的活跃现状与活力变化趋势，挖掘本地区活跃度高的行业并分析成因，为政府产业升级的后续决策提供参考和依据。

 

　　大数据为区域产业集群和产业活力分析画像，利用已经建成的基础数据、分析、展示平台，辅助政府决策，使产业集群效应不断释放，激活产业活力。

 

　　五、群众办事“跑断腿、磨破嘴”

 

　　大数据的建设，为创新政务服务管理体系、大力推进“互联网+政务服务”提供新思路。并不是简单地把办公平台搬到网上，而是结合互联网思维及共享理念，在“让群众少跑腿”的基础上，进一步优化政务服务。真正做到了避免重复提交办事材料，就近能办、同城通办、异地可办，多渠道“一网”通办，形成了方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息体系，是真正意义上的被动服务向主动服务、单一服务向综合服务的转变。