测绘智慧城市：全球十大智慧城市排行榜详解

2018年3月中旬一项由英特尔赞助的Juniper Research调查研究在出行、医疗、公共安全和生产力四个方面对全球20大智慧城市进行了排名。其中，中国无锡、银川、杭州上榜，但是名次略靠后，分列第十七、十八、二十位。今天，小编给大家详细分析一下全球排名前十的智慧城市，领略一下科技城市的魅力，同时探寻一下中国城市可以借鉴的地方。

当然，分析之前，还是给大家科普一下智慧城市的概念吧。所谓智慧城市其实并没有那么高大上，就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

1.新加坡

2006年新加坡提出“智慧国2015计划”，这是一个十年计划，政府投资了大约40亿新元，希望达到“利用无处不在的ICT（信息、通信和技术）将新加坡打造成一个智能化的国家、全球化的城市”这样一个愿景。智慧国主要战略是用ICT技术推动国内经济领域的发展水平。例如数字媒体与娱乐、教育和培训、金融服务、制造与物流、保健与生物科学和电子政府等，使ICT技术与日常生活及经济发展更紧密地结合起来，使得国民生活内容更加丰富，经济竞争力和创新力进一步增强，ICT产业竞争力逐步提高。

建成新一代的全国ICT基础设施，包括超高速、全覆盖的有线和无线两种宽带网络。得益于智慧国建设，在资讯通信所带动的GDP方面，人口只有518万的新加坡2011年资讯通信产业产值是830亿新币，相当于 4100亿元人民币。

2.伦敦

伦敦仅次于新加坡，排名第二大智慧城市，上榜理由包括它的开放性、对社区的关注和创业者形容的“技术和伙伴关系的温床”。此外，伦敦的绿化方面备受赞誉，在此前的统计中，伦敦有3000多块绿地空间，覆盖了城市约47%面积。伦敦对人工智能和虚拟现实等技术的应用也值得称道，伦敦新建了26英里的隧道，作为其新交叉铁路系统的一部分，并且伦敦还使用浸没式设施，让工程师们可以在虚拟的3D环境中协同作业，实现信息建模。Greenwich智慧城市战略专家Allan mayo曾透露，伦敦现在的投资大概达到了1.3万亿英镑，目的就是建立一个智能城市的基建，会有一些智能电网和智能能源网，不光包括街道上的智能灯光，其实还有一些智能的电信。

与新加坡作为物联网试验基地不同，伦敦正尝试建设各类智慧城市项目。例如，伦敦智慧城市项目之一的智慧可持续公园——伊丽莎白女王奥林匹克公园。公园面积超过45公顷，里面包含了5个世界级的体育场，1万套新住宅，一个大学区，一个数字媒体中心，以及一些其他的特色建筑。整个公园都是Wi-Fi覆盖，除此之外还用到了一个低碳的冷热调节网，利用自然环境的特性来保持生物多样性，减少洪涝风险。该公园的住宅也十分环保，产生的二氧化碳比英国工业标准住宅还要少62%。该公园是伦敦的测试区，智慧伦敦创新网络将继续对该地区进行监测，提高人群管理、环境感知、社区建设以及游客互动的智慧程度。

3.纽约

2018年是纽约颁布开放数据法的第六周年，该法案允许市民从市政机构获取数据信息。这些信息包括1600个开放数据集，涵盖了犯罪统计数据，311电话，甚至是纽约市每条街道的绿化树。通过共享信息，这座城市希望市民能够把握手中的权力，鼓励市民解决当地民生问题，从而加速数字化服务的发展。在这第五周年里，纽约市开展了“BigAppsNYC”市民创新竞赛，让设计者、开发者、学者和创业者参与其中，利用城市机构的数据，共同找出改善纽约生活的解决方案。竞赛获奖选手开发出了一些应用，可以提供有关联邦、州和地方利益的信息，通过各种数据来减轻人们的住房压力，帮助市民进行申诉理赔，找工作，引导市民摆脱贫困。

4.旧金山

建设智能城市首先要打破“信息孤岛”，实现信息数据共享，统一管理，让数据真正服务于管理者。旧金山于2009年立法开放数据，是美国第一个为开放数据立法的城市，此后已有来自多个政府部门的500多组数据被发布，由此催生了200多项手机应用[20]。美国旧金山智能停车系统为例，政府通过共享城市所有的停车位信息，重新对停车位进行定价，实施弹性收费，并将全市停车位做成APP软件，让市民手机下载。对司机来说，下载了这个软件，就可查找到附近各个位置停车位并了解收费信息。同时，建设智能城市还应从顶层设计开始，政府应适当公开一些非隐私信息，让市民共享。

此外，早在1993年，美国率先提出国家信息基础设施（NII）计划，并随后提出了全球信息基础设施（GII）计划，之后旧金山尝试在主要街道市场街（Market Street）提供免费无线网络。

5.芝加哥

芝加哥市在2014年7月宣布，开发放置在街道上的感测装置网络计划Array of Things（AoT），经过3年的时间，计划持续顺利进行，截至去年底，已经在多个街口的路灯杆上建置了50个传感器，预计在2018年，完成在城市的每个街口，总共部署500个感测装置，形成监控城市状况的网络。

AoT计划是要在城市中部署多个感测装置，收集环境的数据，形成一个感测装置网络，经过计算分析后，提供分析结果和数据到数据平台上，且这些信息不只是提供给芝加哥市政府，就连芝加哥城市的居民、科学家和相关制定决策的人都可以取得。感测装置收集到的数据，能够让科学家、政府机关人员，更了解城市正在发生的问题，才能全盘制定出更好的策略。

此外，芝加哥正在投资建设一条新的光纤网络以使网速达到千兆级别，并希望以极具竞争性的价格吸引更多公司于芝加哥落户。

编辑视点

从以上案例不难看出，每个国家和城市对智慧城市的理解并不一样，各个城市在建设智慧城市时的侧重点也不一样。新加坡侧重于物联网基础设施的建设、伦敦侧重于构建舒适的人文环境、美国的三个城市纽约、旧金山和芝加哥都很重视数据的力量，这些方面都为中国的智慧城市建设提供了参考。

虽然本次排行榜中，中国城市只有三个上榜，但是据2018年2月底国际会计师事务所德勤发布《超级智能城市》管理咨询报告显示，目前全球已启动或在建的智慧城市达1000多个，从在建设数量来看，中国以500个试点城市居于首位，并已形成了数个大型智慧城市群。中国智慧城市的建设速度和投入力度有目共睹，期待更多中国的城市上榜全球智慧城市前列。

6.首尔

首尔制定了“数字首尔（2002～2006）”规划，目标是建成“市民满意、世界的智能城市”，大力推进市民生活方式智能化、产业智能化、基础设施智能化、政府行政管理自动化，并设有“数字首尔”专项资金；2006年首尔公布“u-Seoul”（u-首尔），使得智慧城市建设上升至国家战略层面；2011年首尔发布了“Smart Seoul 2015”计划。

首尔市的网速排名连续多年占据“世界第一”，并早在2007年就已经实现了光纤网络覆盖。该区域推进信息化建设的一个关键支柱是提高对智能设备的接入以及教会新用户如何操作它们，从而确保能够听到每个市民发出的声音。

通过“利用大数据解决市民小烦恼”，根据开放应用程序接口的利用情况和数据的再利用情况，向市民和企业进一步开放有用数据；通过利用信息技术对城市的道路、部件、地下管道等基础设施进行精细化管控，为政府部门和市民提供城市规划、土地等城市基础信息服务和准确迅速的交通信息；通过利用新的交通卡系统，在整个首尔城市群范围内可以将一个智能卡作为交通卡、电子货币等多种用途使用。

7.柏林

柏林在智慧城市和智慧经济的融合方面相当成功。柏林通过智慧城市建设，促进了云计算、大数据、物联网等新一代信息技术的引进、应用和本地产业化，柏林阿德勒斯霍夫（Adlershof）科技园就是一个成功的实践案例。

园区曾是德国乃至世界航空发动机研发的心脏，此后亦经历了近30年的衰败，企业居民纷纷搬迁撤离。自1991年开始，科技园区推行孵化器战略，营造创新创业生态体系，形成四大孵化器实体。为支撑德国实现能源转型2050战略，重点研发可再生能源应用综合解决方案，并在园区规划、开发和运营管理中落实生态和智慧理念，科技园区建筑节能水平达到德国领先，建造类型以被动式建筑和装配式建筑为主，区域能源供应直接/间接实现可再生能源全覆盖。目前，科技园占地4.2平方公里，科研院所16家，入园企业和研究机构总数超过1000家，从业人数1.6万人，8000多大学生入住，园区产值超过18亿欧元（2014年），集聚了光子和光学、光伏和可再生能源、微系统和材料、IT与传媒、生物技术和环境、检测分析科技等六大产业。

在智慧交通方面，柏林的电动交通项目也值得借鉴。2011年3月，柏林提出“2020年电动汽车行动计划”，建设智能电网和大量停车场，便于电动汽车充电。注册用户在250平方公里范围内都能租用到电动汽车，根据自己的意愿长时间驾驶，然后在运营区域内的任何公共停车场归还汽车。目前，柏林—勃兰登堡首都地区是德国电动汽车“实验室”，拥有220个公用充电桩。

8.东京

东京实施“东京泛在计划”，在大规模信息基础设施建设的基础上，推动信息技术广泛深入应用，目前无线互联已在银座、新宿等购物地区开展推广应用。

先进的智能交通系统，打造快捷“通勤圈”。东京区域的交通运行由智能交通信息系统负责管控，该系统包括交通控制中心和车辆信息沟通系统。交通控制中心通过收集、处理、发布道路交通信息，进行交通信号控制、交通信息交流等，并将信息显示在控制中心中央显示板上，同时将这些交通信息通过不同的方式向社会进行发布。

东京的电子病历系统在各类医院基本普及，基本实现了诊疗过程的数字化、无纸化和无胶片化。电子病历系统整合各种临床信息系统和知识库，提供病人基本信息、住院信息和护理信息等，为护士提供自动提醒，为医生提供检查、治疗、注射等一切诊疗活动的开单等功能。

此外，东京将信息技术充分运用于写字楼、办公室等办公空间，有效减少了二氧化碳排放，造就了绿色的办公环境。例如，千叶县采用新IT技术和太阳、生物学发电技术，在彻底利用城市未利用能源的同时，构筑可整合每栋建筑物的能源管理系统，使整个地区的发电量及耗电量状况实现可视化，从而实现全面节能。

9.巴塞罗那

由于包括市长在内的政府高层的大力支持，积极实施各项有效举措，推动和重新定义智慧城市，使巴塞罗那成为万众瞩目的焦点，也是其排名第三大智慧城市的一个原因。

这些举措包括监测和优化能源消耗、智能停车应用程序等。通过实施物联网系统，巴塞罗那创造了47000个就业机会，这是利用新兴技术促进就业的一个很好的实例。此外，智能停车每年也带来了额外的3650万欧元。

巴塞罗那的成功，也从侧面反映了其政府超强的执政能力：在政策、制度的制定和执行上，可以权衡各利益相关方的关系，促进各方的积极合作，加快发展速度，这也提升了私营企业的信心，并提高了市场活力。

10.墨尔本

墨尔本便捷通达的交通网络深得人心。墨尔本的城市公共交通包括火车、公共巴士、有轨电车，弗林德斯大街车站、墨尔本中央车站、南十字星车站等交通枢纽四通八达。墨尔本还是澳大利亚唯一拥有有轨电车的城市，有轨电车集运载和观光与一体，在CBD范围内可免费乘坐。值得一提的是，墨尔本正在加大力度升级各个区域的交通基建，创新性交通建设——空中无人驾驶列车、“超级高铁”Hyperloop，以及墨尔本东南区新建型国际机场等被陆续提上日程。

互联网方面，墨尔本的4G、LTE网络、手机应用十分发达，目前墨尔本的4G手机网络速度已达到1Gbps（约128Mbps）。澳大利亚电讯巨头Telstra承诺，将在2019年之前将80%的手机网络用户提速到300Mbps以上，并向5G网络再迈进一步。

可持续性方面，墨尔本是当之无愧的“花园城市”，城市绿地率高达40%，空气清新，连续7年蝉联“世界宜居城市”榜首。如今，倡导公共交通、电车、自行车等低碳或无碳通行方式；尽可能利用太阳能、风能、地热等清洁能源；减少一次性用品的使用……已成为墨尔本推崇的生活方式。

编辑视点

从以上案例不难看出，每个国家和城市对智慧城市的理解并不一样，各个城市在建设智慧城市时的侧重点也不一样。首尔和东京的信息化大平台促进了区域发展无障碍、柏林的智慧城市和智慧经济深度融合实现了双赢、巴塞罗那政府超强的执行力无所不能、墨尔本用四通八达的交通托起智慧城市的建设，这些方面都为中国的智慧城市建设提供了参考。

虽然本次排行榜中，中国城市只有三个上榜，但是据2018年2月底国际会计师事务所德勤发布《超级智能城市》管理咨询报告显示，目前全球已启动或在建的智慧城市达1000多个，从在建设数量来看，中国以500个试点城市居于首位，并已形成了数个大型智慧城市群。中国智慧城市的建设速度和投入力度有目共睹，期待更多中国的城市上榜全球智慧城市前列。