全成测绘地理信息：停不下来的测绘地理信息人

原创 中国测绘杂志 中国测绘学会

本文内容摘自《中国测绘》2020年第6期

“当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。”2020年的政府工作报告指出，“综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。”

新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。疫情发生以来，习近平总书记多次主持召开会议、多次赴疫情一线调研，多次强调要落实分区分级精准复工复产。

在这场抗击疫情的严峻斗争中，我们每个人都是参与者；在有序复工复产行动中，每个市场主体都是稳就业保民生的践行者。随着国内新冠肺炎疫情形势逐渐好转，复工复产迅速升温。测绘地理信息行业以时不我待、只争朝夕的勇气和担当积极助力复工复产，兑现“先行”承诺，系统上下各单位、市场主体、科研人员都行动起来，立足自身职责，制定和采取一系列特殊时期促发展举措，攻艰克难，携手同行，有效保障各方面业务稳定开展，努力降低疫情对生产经营的影响，为复工复产按下了“快进键”。

停不下来的测绘人

这个春天，抗疫防疫最美逆行者在与时间赛跑，市场主体实干家们在与时间争速度，适时复工复产，稳岗稳就业，测绘行业以实际行动为稳就业保民生贡献着自己的力量。

线上服务“不打烊”

线下业务不停歇

“说出来怕你们不信，我是坐着京沪专列回的北京。”2月9日，朱丽雅坐上了从南京开往北京的列车，空荡荡的车厢里只有她1个人，拍照后，她将照片“晒”在了微信朋友圈里，也代表着这个不同寻常的春节假期结束了。第二天起，她将在家隔离14天后上岗复工。

测体温、房间通风、消毒……2月10日，多地迎来“返岗复工日”，朱丽雅所在的航天宏图信息技术股份有限公司也在这一天复工复产。航天宏图现有员工1200多人，北京总部达800多人，为了减少人员密度，他们采取轮岗、居家办公和轮休制。

①航天宏图员工在进行体温检测

5月中旬，记者来到位于北京四季青镇的航天宏图，在作业大平台，几百名员工在电脑前忙碌着，各个部门都在加紧生产，尽力挽回疫情耽误的工作和损失。员工到岗率接近100%。“疫情来了，对你们的工作有多大影响？”气象大数据部总监李志凯介绍说，疫情发生的前期，部门有的同事回家过年了，年后又回不来，到不了岗，为客户提供服务不能断，当时受到些影响。3月以后，团队成员陆续都到岗工作了，缓解了人手不足的问题。其实真正受影响的是与客户的沟通少了，过去在客户那边驻场办公，遇到问题“面对面”沟通解决，现在是通过电话沟通。不过虽然沟通的效率低了，但是我们服务没有变，24小时值守。”李志凯说道。

航天宏图不仅线上服务“不打烊”，线下业务也没有停歇。数据处理部总监王馨告诉《中国测绘》杂志记者，假如没有疫情，之前接手的一个测绘项目很快就能完成。疫情耽误了工期，这两天经与客户多次交涉协商，项目小组终于可以进场作业了。王馨对记者讲起了前期办理进驻手续的不易：驻场单位不仅要求我们出具健康证明、出具到过哪里的筛查证明，还要求所有驻场人员做核酸检测，并规定工作期间要穿防护服，不能与客户单位人员有任何接触。所以，我们准备好了所有必备证明，办理好进场手续，在客户员工下班以后，或者上班之前进场测量。进入4月以后，北京的天气逐渐热起来，测量队员穿着不透气的防护服、戴着护目镜和口罩，拿着标尺、扛着仪器，一层楼一层楼、一块地一块地地测量，他们非常辛苦。但队员们毫无怨言，都在默默地全力往前赶着进度，预计该项目外业测量工作5月底能完成。

②复工复产后，作业员们在赶制专题图（摄影：徐红）

“拼”，让航天宏图发展顺风顺水。成立于2008年的航天宏图，2019年在科创板上市，是目前科创板唯一一家卫星应用类上市企业。航天宏图董事长王宇翔表示，航天宏图自主研发的PIE软件，经过十余年持续投入，已经具备从卫星数据接收、处理到行业解决方案的全流程处理能力，并且支持多种类型遥感影像。“可以说是国内工程化能力较强的一款遥感图像处理软件。”

众所周知，今年初，美国限制出口某些地理空间图像软件，被禁令捆绑在一起的是“AI”和“遥感”。王宇翔说，美国的技术封锁，一方面说明我国发展国产软件的必要性，另一方面也证明国产遥感软件技术水平已对国外产品产生了威胁。“航天宏图PIE软件的核心算法均为自主可控。”

事实上，最近10年来，我国国产遥感软件经过多年积累，已逐步走向成熟，国产遥感卫星也逐步实现对国外遥感卫星的替代，行业应用从主要依靠国外卫星数据向主要依靠自主卫星数据转变。王宇翔表示，在2019年澳大利亚召开的地球观测组织GEO大会上，针对高分六号卫星的800公里宽幅超大数据国外软件较难处理的难题，国家航天局宣布可采用国产PIE软件进行数据处理，帮助PIE做了全球化推广。

“目前来看，疫情对行业影响不小，但部分客户已陆续开展招标和验收工作。”在王宇翔看来，国家对“新基建”发展的重视，为航天宏图发展带来了新机遇。2019年度航天宏图营业收入大幅增长的同时，今年一季度末的在手订单额也已达7亿元，为2020年收入打下良好的基础。“科技改变世界，遥感走进生活”，航天宏图正在让遥感应用更简单化、便捷化，让客户只需少量成本即可享受到遥感的服务。

出差狂人“抢”市场

先人一步赢先机

超图集团有这样一个大嗓门的女生，无论是在公司，还是在班车上，你可能不时就会听到她与客户打电话的声音，以及不时爆发出的爽朗笑声。这位疾步如飞、办事利索的女生，就是应用业务群华南应用客户中心副总经理仇雪香。

“跑客户，冲在别人前边，就离机会更进一步”。仇雪香念着自己的“生意经”。疫情形势开始逐渐好转后，她就恢复了出差狂人的工作状态。当时，每次出差回到工作所属地都需要隔离14天，因此她选择了连续出差，给自己安排了紧密的行程，完成整个出差计划后再回到工作所属地一次性完成隔离，既节省了时间成本，又提高了工作效率。

2月下旬开始，仇雪香先后出差广东、广西、海南、贵州，在数十个城市辗转。用她的话来说，“不是去见客户，就是在去见客户的路上。”在超图甚至在整个测绘行业，如此拼的人大有人在。仇雪香说，之所以这么拼，就是为了先人一步，抢占先机，多一次赢的机会。

在近日的一次项目竞争中，4家公司同时参与，其中3家采取线上汇报形式，只有超图选择到客户现场汇报，并最终赢得了这个项目的参与机会。“有好的产品，加上我们的诚意，才打动了用户。”如今，超图的仇雪香们仍然在助力企业复工复产的路上奔波着。

也正因为超图人的拼搏奋斗，2015年超图以31.6%的市场占有率跃居国内GIS基础平台软件市场份额第一，这也是中国GIS品牌首次超过国外GIS品牌。同时，超图凭借持续的研发投入，推进技术持续创新,打造了全球唯一的跨平台GIS技术体系,形成了极强的差异化竞争优势。

在预测和分析方面，地理信息系统（GIS）基础软件有不可代替的优越性。超图利用地理信息大数据制作的多种品类的战“疫”地图，在这次疫情防控中发挥了大作用，超图的“大数据地图”和智慧城市时空信息云平台也在多地应用。此外，超图集团抽调了三维、大数据等资深技术支持人员，成立了“疫情防控技术支持保障小组”，开启7×24小时“疫情专线”，提供免费技术支持，实现了疫情防控服务不掉线。

复工，超图人“抢先一步”闯市场，复产，超图在寻求新的突破。当下，GIS技术与大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴技术融合越来越紧密，应用越来越广泛，同时GIS也迎来了再创业和再发展的重要历史关口。超图集团总裁宋关福认为，此次疫情让地理信息行业发现了经济社会发展过程中对行业的大量新需求，涉及社会治理、应急管理、智慧城市、卫生防疫、社会管控、公众服务等多个方面，特别是地理信息技术将在卫生防疫信息化升级中发挥更大价值。

小微企业遇困境

期盼政策早点来

“小微企业复工复产太难了。疫情对我们小微企业影响很大，人员流失，项目停工，资金没着落。”黑龙江千里眼测绘有限公司总经理孙国明一股脑向记者道出他创业的苦衷。

千里眼公司成立于2018年5月，是一家主营基础测绘的小微企业。公司业务都在南方，因为疫情，外省去不了，也就复不了工，没有利润。而为了能留住员工，每月要给在家待岗的员工开基本工资，每人每月1680元，即便如此，仍然挽留不住他们，三分之一的人都走了。千里眼员工数量从去年底的75人下降到现在40多人。

难得一聚的员工们在公司标牌前留影

孙国明给记者算了一笔账：前两个月一直在垫付工资，处于亏损状态。后来听说大庆建设银行出了一个政策，小微企业可以用税金贷款。公司成立时间短，税金上交没有那么多，只贷了10万元，根本解不了公司的需求。孙国明说，目前资金缺口200万元，仅每个月的员工工资和生产费用加起来就需要二三十万元。于是，孙国明只得又向亲属借。“从公司成立到现在前后已经借了140万元。再这样下去，说不定哪天公司挺不住，就黄了。”

测量现场检查作业成果

孙国明说，“其实，我们也知道国家一直在千方百计扶助小微企业，大庆市也出台了许多扶持优惠政策。这次疫情期间，就减免了我们企业养老保险费，但仍然解决不了我们的困境。”

再说说市场环境。“小微企业太难做了。市场竞争力没有，拿不到一手订单，做大公司分包下来的活，利润低不说，还要承受拖欠工程款风险。”孙国明仍然很无奈，“当然，也有自身原因，比如企业资质级别不够，我们正在准备材料，申报乙级。”

孙国明告诉记者，他身边很多像他一样的小微企业都在“挺”，大家也都在盼着疫情早点过去，盼着国家扶持小微企业的好政策早点惠及到他们。“我现在没有别的招儿，只能挨个求上家，能给点预付款，帮助我们度过难关。”孙国明说，公司成立第一年花费很大，购买的仪器设备也很贵，这是必要的投入，比如购买了两架无人机，还有解算服务器、70多台电脑；项目生产上的花费也很大，除了外业要用到的仪器设备，一个项目还要配备一二部汽车，包括人员工资、差旅费等。去年工程尾回款300多万元（相当于利润）都回补进工程项目中。本想着今年大干一场，把公司外债还上，明年日子就好过了，没想到一场突来的疫情，让公司陷入困境。

孙国明说，他们三个创始人都是2003年前后进入到测绘行业的，后来看到了测绘行业未来的发展，在国家大众创业万众创新的感召下，从单位辞职出来合伙开了这家千里眼测绘公司。因为前期有一定的工作积累，对于承担项目的工程技术和质量完全能保证，这点还是很欣慰的。

孙国明终于盼来了希望。4月公司签下一个订单，进入5月，项目小组已经奔赴福建开展测绘工作，公司生产很快也将转入正常。孙国明表示，挺过这段时间，就去学校招工。

更大的利好是今年全国两会上传来的好消息。2020年政府工作报告强调，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户度过难关。报告中，从加大减税降费力度、推动降低企业生产经营成本，到强化对稳企业的金融支持、千方百计稳定和扩大就业，每一项措施都有具体的安排。

孙国明坐不住了，开弓没有回头箭，他要去银行找贷款、去市场寻商机……

挑战不可避免

“我曾在凌晨一点钟看过浩瀚的星空，在凌晨三点钟看过辛勤的环卫工清扫，凌晨五点钟看过街头的早餐铺做早饭，六点钟看过第一班行驶而过的公交车。”一位外业测绘小哥“晒”出他参与“国土三调"测绘时的一天。“美好”变成了回忆。

不可否认，在疫情影响下，测绘地理信息企业在生产经营过程中面临用工紧张、成本上升、资金不足、物流不畅等一系列问题，小微企业更是困难重重。据一份对300家业内企业的抽样调查结果显示，地信行业受疫情影响较大，特别是2-3月份，大部分地信企业几乎没有营业收入。进入4月份后，开始全面复工复产。目前，受需求影响，订单仍显不足，还有相当部分企业没有达产。数据显示，今年一季度地信行业营业收入同比下降20%多。

中国地理信息产业协会的一份调查结果也显示，目前地理信息企业面临最严重的困难是复产率还普遍较低，远远低于员工到岗率。截至3月中旬，调研的489家单位平均复产率约为49.5%，其中复产率低于50%的单位占比57.2%，低于80%的单位占比79.1%。造成此问题的主要原因是部分地区因疫情防控政策或未严格执行政府的“解禁”政策导致测绘地信项目外业工作无法开展、生产和研发等部门员工无法进入工作场所，疫情发生后的两个多月新项目、新需求大幅减少，业主单位、用户单位等复工率低导致业务开展困难，硬件生产企业受上游零部件、原材料供应影响仍较严重，国际业务严重受阻等。

事实上，这些问题会随着疫情下降和道路通畅而得到缓解。在科学防控疫情中，可以看到地理信息技术和应用有了新的市场需求，基于DymSLAM技术的雷神山医院移动配送机器人、基于遥感技术对火神山和雷神山医院建设对周围环境影响的评估、基于地理信息大数据技术制作的抗“疫”地图、基于地理信息系统和人工智能技术的“健康码”……疫情防控对地理信息产业提出了大量新需求，意味着测绘地理信息领域将迎来更广的用户群体、更大的市场机遇，而融合创新将是行业未来发展的方向。

值得注意的是，新的需求和融合发展将对测绘地理信息领域，特别是3S（卫星、遥感、地理信息）行业产生更大影响。

一是行业集中将加剧，强者恒强、弱者更弱，市场竞争将更加残酷。业界专家表示，疫情之下，有些规则发生了改变，小企业往往客户单一，行业单一，服务对象单一，团队技术实力不强，甚至只依赖一二个技术人员，一旦有变故，就会如釜底抽薪般击垮企业。

二是行业更加依赖网络和虚拟化。“不见面，网上办”将更加普及，就如十多年前就开始推广的视频会议，这次疫情爆发后需求量大增。航天宏图董事长王宇翔非常看好未来的遥感产业：“今后，物联网时代，遥感把对自然的感知将会提升到对人的感知。每年一次的体检都有可能不用去医院，你身上的传感器随时为你监测，数据上报给医生，医生网上给你开处方。”

三是在产业集聚下，会产生更大规模的3S公司。网络化也好，虚拟化也罢，仍然离不开地理位置，离不开空间。正如李德仁院士在接受记者采访时所说，现实世界中超过80%的数据与地理位置有关，时空位置大数据成为包括面向疫情防控在内的很多具体大数据应用和服务的基础。据推测，国内遥感软件市场规模年销售约2亿元。

专家表示，社会治理、应急管理、智慧城市、交通物流、卫生防疫、社会管控、科学研究、公众服务等多个方面的新需求，也会加速测绘地理信息行业转型升级的步伐，不跟上时代的脚步，加大创新力度，就会在这次洗牌中被吞并、甚至被淘汰。

在危与机中成长

推动有序复工复产，是党中央统筹疫情防控和经济社会发展作出的重要部署。全国各地在确保安全的前提下，正在分区分级、精准施策，打出政策“组合拳”，积极支持和推动各类企业复工复产。

记者通过采访了解到，地信行业（企业）在复工复产中面临的困难主要还是资金链比较紧张；受地方政府财政紧张的影响，有些企业应收账款较多，而如果现在订单不足，很可能拖垮一批抗风险能力差的企业。通过有关公开信息获悉，目前自然资源主管部门正在加快推进一批测绘地理信息重大工程项目，扩大内需，让企业有活干；同时实行宽进严管，加强事中事后监管。

困难是暂时的，终将会过去。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民万众一心、众志成城抗击疫情，形势已经出现积极变化。中央和各地各部门陆续发文要求积极推动企业复工复产、推动重大项目开工建设，并出台多项支持性政策援企稳岗。自然资源部也出台多项扶持政策和保障措施，国务院三调办印发通知要求有序推进“三调”工作。全国经济向好的总趋势不会改变，营商环境改善步伐进一步加快，对地理信息产业的新需求会在疫情结束后持续出现，当前的困难局面将得到转变。

作为“娘家人”，中国测绘学会、中国地理信息产业协会、中国卫星导航定位协会也在为贯彻和落实中央决策部署，积极推动企业复工复产，稳就业、保产业链稳定上加大支持力度，同舟共济，共克难关，促进测绘地理信息行业向好发展。

中国测绘学会理事长宋超智表示，突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会和人民生活带来了前所未有的冲击，在党中央的坚强领导下，全国人民众志成城、顽强拼搏，在常态化疫情防控中经济社会运行正在逐步趋于正常，生产生活秩序正在全面恢复。2020年政府工作报告指出：“今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。”学会将按照中央坚决打好三大攻坚战、抓好“六稳”、做好“六保”的要求，助力测绘行业市场主体复工复产，稳就业保民生；学会还将按照党中央、国务院的决策部署和自然资源部、中国科协的要求，紧紧围绕工作主线，着力扩大有效覆盖、拓展服务职能、强化手臂延伸、激发组织活力，发挥桥梁纽带作用，为促进测绘地理信息行业科技创新和产业发展作出贡献。

中国地理信息产业协会前不久召开的有90余位地理信息企事业单位负责人参加的常务理事会暨工作委员会会议上，业界人士表示，要以实际行动打赢这场疫情防控阻击战，促进经济社会发展。一是继续提供产品或技术服务支持疫情防控；二是在做好防控工作的前提下，制定企业疫情防控措施，落实安全生产主体责任，积极推动企业复工复产，保持产业链总体稳定，努力实现全年发展目标；三是企业间开展生产经营方面的合作与互助，推动改革发展，同舟共济，共克难关；四是抓住契机，以疫情防治为切入点，充分发挥地理信息技术与大数据、物联网、人工智能等技术融合优势，在电子商务、电子政务、网络教育、应急管理、公共卫生体系建设、乡村人居环境整治、食品安全和市场监管、智慧城市建设、数字农村建设等应用场景加大对相关产品和服务的创新和供给，加快转型升级，为促进地理信息产业高质量发展，为全面建成小康社会目标的实现作出积极贡献。

自疫情防控战役打响以来，中国卫星导航定位协会充分发挥社团组织桥梁纽带作用，结合自身职能，积极投身疫情防控和推进企业复工复产工作。会长于贤成表示，自疫情发生以来，习近平总书记高度重视，做出一系列重要指示，对疫情防控工作和复工复产进行了一系列部署。我们也倡导各会员单位要以习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指示为根本遵循，保持清醒头脑，坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。自觉遵守各级政府防范措施，严格执行疫情防控规定，落实防控主体责任，有序组织复工复产，为保持经济社会平稳有序发展，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务贡献应有的力量。

测绘地理信息全行业坚信“没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来。”在全行业上下共同努力下，测绘地理信息的未来前景会更加美好。